Баланс энергетического рынка России. Газификация регионов.
Прогнозируется рост средней цены нефти в 2019 году
На мировой рынок нефти продолжают воздействовать разнонаправленные факторы. С одной стороны, ОПЕК в апреле понизила оценку роста глобального спроса на нефть на 2019 год на 30 тыс. барр/сут. Это обусловлено замедлением темпов экономического роста. Как ожидается, в нынешнем году спрос увеличится на 1,21 млн барр/сут. и достигнет 99,9 млн барр/сут.
За последние 30 лет было предпринято несколько попыток реформировать газовую отрасль РФ, закончившихся неудачей. Последняя из таких несостоятельных попыток, в основе которой тем не менее лежала долгосрочная концепция развития внутреннего рынка – переход к равнодоходности с европейскими ценами. По ее достижению предполагалась либерализация внутренних цен.
Но случилось непоправимое – рубль в 2014 году рухнул, а вместе с ним и надежды на равнодоходность. Цена газа в долларовом выражении в конце 2014 года откатилась на уровень 2009 года, сведя на нет результаты повышения регулируемой цены за предшествующий период.
В 2016 году обвал мировых нефтяных котировок ненадолго сблизил европейские и российские цены. Но эта неполная равнодоходность продержалась недолго, уступив место отставанию внутренних цен от европейских по этому показателю – в 2018 году на 65% для средних цен промышленных потребителей и 120% для населения (по моей оценке, применительно к трем приграничным регионам РФ – Ленинградской, Смоленской и Белгородской областям). Отказавшись от концепции равнодоходности, к подлинной либерализации цен правительство в 2016 году, как и в настоящий момент, не было готово.
Переход на экологически чистые виды транспорта стал одним из приоритетов государственной политики России, и в этом аспекте наиболее актуальной задачей становится развитие рынка газомоторного топлива.
Газификация – это очень сложный и очень чувствительный вопрос. С одной стороны, Россия обладает крупнейшими запасами природного газа в мире, обеспечивает им более трети нужд Европы, выходит на рынок Китая и строит заводы по сжижению газа на краю света, чтобы участвовать в развитии глобального рынка СПГ. С другой – ни одна прямая линия с президентом страны не обходится без претензий типа: «Мы (в Коломне/хуторе/садовом товариществе и так далее) сидим и ждем газа много лет, в то время как его продают за границу и радостно нам об этом сообщают». Вне зависимости от контекста и нюансов каждой конкретной истории возникают явный диссонанс и почва для роста социальной напряженности.
В конце февраля 2019 года в Московской школе управления СКОЛКОВО прошел 6-й Газовый диалог «Основные элементы и возможные сценарии дерегулирования цен на газ в России и реформирования газового рынка». В форуме приняли участие президент Российского газового общества, председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, заместитель директора Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации Андрей Терешок, представители профильных компаний и экспертного сообщества. Вела заседание Татьяна Митрова, директор Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО.
Первая нефть на территории современной России была добыта именно на Северном Кавказе два века назад (1823 год, Ингушетия, из нефтяных колодцев ведрами). Как следствие, эволюция нефтяной составляющей регионального ТЭК укладывается в стандартную схему: наращивание добычи в ХIХ веке, выход на пиковые показатели в ХХ веке, оскудение нефтяных пластов с последующим стремлением дебита скважин к нулю. В результате в ХХI веке субъекты СКФО де-факто стали энергетически дотационными: при населении в 9,867 млн человек (6,7% от жителей РФ) округ в 2018 году обеспечил добычу 0,25% российской нефти и 0,058% газа.
Такая эклектика стала результатом многолетнего развития налоговой системы нефтегазовой отрасли, в ходе которого возникала необходимость реагировать на многочисленные вызовы экономики.
Проблема финансирования проектов в стратегически важной отрасли осложняется рядом факторов: снижением цен на энергоресурсы и их высокой волатильностью, развитием процесса декарбонизации, структурным реформировании экономики и набирающим темпы энергетическим переходом, а также сокращением темпов увеличения производства и усилением влияния геополитических факторов.
России приходится решать эти задачи в условиях роста стоимости и снижения доступности финансирования, вызванного санкциями и влиянием страновых рисков. Это требует от компаний поиска эффективных решений по инвестированию.
На современном этапе устойчивый долгосрочный рост экономики России зависит от уровня инновационного развития базовых отраслей, прежде всего нефтегазового комплекса страны. Ключевое значение в поддержании и наращивании добычи углеводородов в России отведено регионам Восточной Сибири и Дальнего Востока в силу наличия значительного потенциала энергетических ресурсов и близости к динамично развивающимся и емким рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Южнокорейский газовый рынок потенциально готов принять значительный объем дополнительных поставок газа из России. Поставки по газопроводу из РФ могут принести этой азиатской стране целый ряд преимуществ, включая геополитические, помимо потенциального снижения цен. Однако такая схема транспортировки газа сопряжена с рядом экономических сложностей и политических рисков.