KIOGE
Array
(
    [TAGS] => 
    [~TAGS] => 
    [PREVIEW_PICTURE] => 
    [~PREVIEW_PICTURE] => 
    [ID] => 4374
    [~ID] => 4374
    [NAME] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов? 
    [~NAME] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов? 
    [IBLOCK_ID] => 1
    [~IBLOCK_ID] => 1
    [IBLOCK_SECTION_ID] => 
    [~IBLOCK_SECTION_ID] => 
    [DETAIL_TEXT] => 

Центр инноваций и высоких технологий «Концепт» представил на XI Международном форуме по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге концепцию экологической промышленной политики, разработанную в Российском Союзе Промышленников и Предпринимателей (РСПП).

В основу концепции заложены задачи модернизации нормирования в экологической сфере, упрощения разрешительных процедур и превращения экологических платежей в адресные. По замыслу разработчиков, это приведет к снижению административных барьеров и к общему улучшению бизнес-климата в стране.

Евгений Локотилов, заместитель директора центра «Концепт», доложил о результатах анализа системы экологического регулирования, предшествующего разработке концепции и выполненного по трем направлениям.

«Во-первых, проведена оценка понятийного аппарата, в котором только 60 из 400 единиц закреплены нормативно. – Говорится в докладе Е. Локотилова. - В листе неопределенных понятий - «экологический вред», «экологический ущерб», «накопленный ущерб», «допустимое воздействие» и т.д. Во-вторых, выполнен анализ реестра нормативно-правовых актов- их более чем 800 на 8-ми уровнях иерархии. Между документами, - в цепочке: международные кодексы – федеральные законы - акты ведомственных уровней, отсутствуют взаимосвязи. Оценка документационного обеспечения отдельных предприятий различных отраслей выявила избыточность реестра. Предприятия вынуждены разрабатывать более 100 видов документов в части промышленной экологии.

В-третьих, проведен анализ государственных функций и процедур, который окончательно убедил нас в том, что сложившаяся система, в которой работает более 20 тысяч госслужащих, достигла пределов своей сложности. В ней много пробелов и противоречий, она стала неуправляема».

Так, например, для разрешения на сбросы предприятию требуется не менее 1,5 лет, т.к. данная область регулируется 40 нормативно-правовыми актами. Кроме того, функционирование госаппарата обходится промышленникам в 300 млрд. руб. в год. Из них 30 млрд. формируется за счет экологических платежей, около 60 млрд. бизнес тратит на разрешительную документацию, а остальное – это коррупционная составляющая.

Одной из серьезных проблем действующей системы госрегулирования в области промышленной экологии, по мнению Евгения Локотилова, является распространенная система штрафов, взимание которых не стимулирует к улучшению качества среды обитания ни бизнес, ни власть.

Как считают в центре «Концепт», при реорганизации системы госуправления и реализации экологической реформы, следует создать механизмы поддержки и предотвращения ущерба. Для этого, в свою очередь, необходимо кардинальное обновление научной базы, изменение механизмов и институтов, изменение права и создание экологического кодекса.

«Реализация экологической реформы позволит внедрить современные институты достижения баланса сторон, в которых могут совместно работать и бизнес, и население, и органы власти, создать их можно только совместно», - считает Локотилов.

Однако к идее реформирования участники форума отнеслись скептически, в первую очередь, из-за того, что авторы концепции, по мнению ряда экспертов, «изобретают велосипед». В числе ярых критиков реформирования по сценарию РСПП

выступил Александр Волков, главный технический инспектор труда Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства.

XI Международный форум по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге, организатор которого Группа компаний «Городской центр экспертиз», продлится до 30 мая 2013 года.

[~DETAIL_TEXT] =>

Центр инноваций и высоких технологий «Концепт» представил на XI Международном форуме по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге концепцию экологической промышленной политики, разработанную в Российском Союзе Промышленников и Предпринимателей (РСПП).

В основу концепции заложены задачи модернизации нормирования в экологической сфере, упрощения разрешительных процедур и превращения экологических платежей в адресные. По замыслу разработчиков, это приведет к снижению административных барьеров и к общему улучшению бизнес-климата в стране.

Евгений Локотилов, заместитель директора центра «Концепт», доложил о результатах анализа системы экологического регулирования, предшествующего разработке концепции и выполненного по трем направлениям.

«Во-первых, проведена оценка понятийного аппарата, в котором только 60 из 400 единиц закреплены нормативно. – Говорится в докладе Е. Локотилова. - В листе неопределенных понятий - «экологический вред», «экологический ущерб», «накопленный ущерб», «допустимое воздействие» и т.д. Во-вторых, выполнен анализ реестра нормативно-правовых актов- их более чем 800 на 8-ми уровнях иерархии. Между документами, - в цепочке: международные кодексы – федеральные законы - акты ведомственных уровней, отсутствуют взаимосвязи. Оценка документационного обеспечения отдельных предприятий различных отраслей выявила избыточность реестра. Предприятия вынуждены разрабатывать более 100 видов документов в части промышленной экологии.

В-третьих, проведен анализ государственных функций и процедур, который окончательно убедил нас в том, что сложившаяся система, в которой работает более 20 тысяч госслужащих, достигла пределов своей сложности. В ней много пробелов и противоречий, она стала неуправляема».

Так, например, для разрешения на сбросы предприятию требуется не менее 1,5 лет, т.к. данная область регулируется 40 нормативно-правовыми актами. Кроме того, функционирование госаппарата обходится промышленникам в 300 млрд. руб. в год. Из них 30 млрд. формируется за счет экологических платежей, около 60 млрд. бизнес тратит на разрешительную документацию, а остальное – это коррупционная составляющая.

Одной из серьезных проблем действующей системы госрегулирования в области промышленной экологии, по мнению Евгения Локотилова, является распространенная система штрафов, взимание которых не стимулирует к улучшению качества среды обитания ни бизнес, ни власть.

Как считают в центре «Концепт», при реорганизации системы госуправления и реализации экологической реформы, следует создать механизмы поддержки и предотвращения ущерба. Для этого, в свою очередь, необходимо кардинальное обновление научной базы, изменение механизмов и институтов, изменение права и создание экологического кодекса.

«Реализация экологической реформы позволит внедрить современные институты достижения баланса сторон, в которых могут совместно работать и бизнес, и население, и органы власти, создать их можно только совместно», - считает Локотилов.

Однако к идее реформирования участники форума отнеслись скептически, в первую очередь, из-за того, что авторы концепции, по мнению ряда экспертов, «изобретают велосипед». В числе ярых критиков реформирования по сценарию РСПП

выступил Александр Волков, главный технический инспектор труда Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства.

XI Международный форум по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге, организатор которого Группа компаний «Городской центр экспертиз», продлится до 30 мая 2013 года.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов?
[~PREVIEW_TEXT] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов?
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [TIMESTAMP_X] => 29.05.2013 17:16:48 [~TIMESTAMP_X] => 29.05.2013 17:16:48 [ACTIVE_FROM] => 29.05.2013 17:16:20 [~ACTIVE_FROM] => 29.05.2013 17:16:20 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => /news/ekologicheskaya_reforma_privedet_k_balansu_interesov_/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /news/ekologicheskaya_reforma_privedet_k_balansu_interesov_/ [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 4374 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 4374 [PROPERTY_22] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [~PROPERTY_22] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [PROPERTY_23] => http://www.gce.ru/ [~PROPERTY_23] => http://www.gce.ru/ [PROPERTY_54] => 0.0000 [~PROPERTY_54] => 0.0000 [PROPERTY_95] => [~PROPERTY_95] => [PROPERTY_148] => [~PROPERTY_148] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [CODE] => ekologicheskaya_reforma_privedet_k_balansu_interesov_ [~CODE] => ekologicheskaya_reforma_privedet_k_balansu_interesov_ [EXTERNAL_ID] => 4374 [~EXTERNAL_ID] => 4374 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => news [~IBLOCK_CODE] => news [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => furniture_news_s1 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => furniture_news_s1 [LID] => s1 [~LID] => s1 [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 17:16, 29 Мая 2013 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) [FIELDS] => Array ( [TAGS] => [PREVIEW_PICTURE] => ) [PROPERTIES] => Array ( [AUTHOR_NAME] => Array ( [ID] => 22 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR_NAME [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 22 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => Y [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [DESCRIPTION] => [~VALUE] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [~DESCRIPTION] => ) [SUB_TITLE] => Array ( [ID] => 148 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-11 18:19:22 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Подзаголовок [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SUB_TITLE [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => ) [AUTHOR_URL] => Array ( [ID] => 23 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Ссылка на автора [ACTIVE] => Y [SORT] => 501 [CODE] => AUTHOR_URL [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 23 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => http://www.gce.ru/ [DESCRIPTION] => [~VALUE] => http://www.gce.ru/ [~DESCRIPTION] => ) [IMPORTANT] => Array ( [ID] => 54 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Важно [ACTIVE] => Y [SORT] => 502 [CODE] => IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => 0 [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 4 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 54 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => 0 [DESCRIPTION] => [~VALUE] => 0.0000 [~DESCRIPTION] => ) [MAIN_NEWS] => Array ( [ID] => 95 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Главная новость [ACTIVE] => Y [SORT] => 503 [CODE] => MAIN_NEWS [DEFAULT_VALUE] => 0 [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( [AUTHOR_NAME] => Array ( [ID] => 22 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR_NAME [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 22 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => Y [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [DESCRIPTION] => [~VALUE] => ГК "Городской Центр Экспертиз" [~DESCRIPTION] => [DISPLAY_VALUE] => ГК "Городской Центр Экспертиз" ) [AUTHOR_URL] => Array ( [ID] => 23 [TIMESTAMP_X] => 2018-03-10 19:22:21 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Ссылка на автора [ACTIVE] => Y [SORT] => 501 [CODE] => AUTHOR_URL [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 23 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 2 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [VALUE] => http://www.gce.ru/ [DESCRIPTION] => [~VALUE] => http://www.gce.ru/ [~DESCRIPTION] => [DISPLAY_VALUE] => http://www.gce.ru/ ) ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 1 [~ID] => 1 [TIMESTAMP_X] => 11.03.2018 19:47:41 [~TIMESTAMP_X] => 11.03.2018 19:47:41 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [LID] => s1 [~LID] => s1 [CODE] => news [~CODE] => news [NAME] => Новости [~NAME] => Новости [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#ELEMENT_CODE#/ [~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#ELEMENT_CODE#/ [SECTION_PAGE_URL] => [~SECTION_PAGE_URL] => [PICTURE] => [~PICTURE] => [DESCRIPTION] => [~DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => html [~DESCRIPTION_TYPE] => html [RSS_TTL] => 24 [~RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [~RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [~RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => 0 [~RSS_FILE_LIMIT] => 0 [RSS_FILE_DAYS] => 0 [~RSS_FILE_DAYS] => 0 [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => furniture_news_s1 [~XML_ID] => furniture_news_s1 [TMP_ID] => [~TMP_ID] => [INDEX_ELEMENT] => Y [~INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => N [~INDEX_SECTION] => N [WORKFLOW] => N [~WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [~BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [~SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => [~LIST_MODE] => [RIGHTS_MODE] => S [~RIGHTS_MODE] => S [VERSION] => 2 [~VERSION] => 2 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [~LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [EDIT_FILE_BEFORE] => [~EDIT_FILE_BEFORE] => [EDIT_FILE_AFTER] => [~EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Разделы [~SECTIONS_NAME] => Разделы [SECTION_NAME] => Раздел [~SECTION_NAME] => Раздел [ELEMENTS_NAME] => Новости [~ELEMENTS_NAME] => Новости [ELEMENT_NAME] => Новость [~ELEMENT_NAME] => Новость [SECTION_PROPERTY] => [~SECTION_PROPERTY] => [PROPERTY_INDEX] => [~PROPERTY_INDEX] => [CANONICAL_PAGE_URL] => [~CANONICAL_PAGE_URL] => [EXTERNAL_ID] => furniture_news_s1 [~EXTERNAL_ID] => furniture_news_s1 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => www.ngv.ru [~SERVER_NAME] => www.ngv.ru ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( ) ) [SECTION_URL] => [META_TAGS] => Array ( [TITLE] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов? [BROWSER_TITLE] => Экологическая реформа приведет к балансу интересов? [KEYWORDS] => [DESCRIPTION] => ) )

Экологическая реформа приведет к балансу интересов?

Центр инноваций и высоких технологий «Концепт» представил на XI Международном форуме по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге концепцию экологической промышленной политики, разработанную в Российском Союзе Промышленников и Предпринимателей (РСПП).

В основу концепции заложены задачи модернизации нормирования в экологической сфере, упрощения разрешительных процедур и превращения экологических платежей в адресные. По замыслу разработчиков, это приведет к снижению административных барьеров и к общему улучшению бизнес-климата в стране.

Евгений Локотилов, заместитель директора центра «Концепт», доложил о результатах анализа системы экологического регулирования, предшествующего разработке концепции и выполненного по трем направлениям.

«Во-первых, проведена оценка понятийного аппарата, в котором только 60 из 400 единиц закреплены нормативно. – Говорится в докладе Е. Локотилова. - В листе неопределенных понятий - «экологический вред», «экологический ущерб», «накопленный ущерб», «допустимое воздействие» и т.д. Во-вторых, выполнен анализ реестра нормативно-правовых актов- их более чем 800 на 8-ми уровнях иерархии. Между документами, - в цепочке: международные кодексы – федеральные законы - акты ведомственных уровней, отсутствуют взаимосвязи. Оценка документационного обеспечения отдельных предприятий различных отраслей выявила избыточность реестра. Предприятия вынуждены разрабатывать более 100 видов документов в части промышленной экологии.

В-третьих, проведен анализ государственных функций и процедур, который окончательно убедил нас в том, что сложившаяся система, в которой работает более 20 тысяч госслужащих, достигла пределов своей сложности. В ней много пробелов и противоречий, она стала неуправляема».

Так, например, для разрешения на сбросы предприятию требуется не менее 1,5 лет, т.к. данная область регулируется 40 нормативно-правовыми актами. Кроме того, функционирование госаппарата обходится промышленникам в 300 млрд. руб. в год. Из них 30 млрд. формируется за счет экологических платежей, около 60 млрд. бизнес тратит на разрешительную документацию, а остальное – это коррупционная составляющая.

Одной из серьезных проблем действующей системы госрегулирования в области промышленной экологии, по мнению Евгения Локотилова, является распространенная система штрафов, взимание которых не стимулирует к улучшению качества среды обитания ни бизнес, ни власть.

Как считают в центре «Концепт», при реорганизации системы госуправления и реализации экологической реформы, следует создать механизмы поддержки и предотвращения ущерба. Для этого, в свою очередь, необходимо кардинальное обновление научной базы, изменение механизмов и институтов, изменение права и создание экологического кодекса.

«Реализация экологической реформы позволит внедрить современные институты достижения баланса сторон, в которых могут совместно работать и бизнес, и население, и органы власти, создать их можно только совместно», - считает Локотилов.

Однако к идее реформирования участники форума отнеслись скептически, в первую очередь, из-за того, что авторы концепции, по мнению ряда экспертов, «изобретают велосипед». В числе ярых критиков реформирования по сценарию РСПП

выступил Александр Волков, главный технический инспектор труда Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства.

XI Международный форум по промышленной безопасности в Санкт-Петербурге, организатор которого Группа компаний «Городской центр экспертиз», продлится до 30 мая 2013 года.

NGV ENglish
Читайте также :