Энергетическое российское агентство

Исх. №ЭРА-0001 от 10.08.09

Уважаемый Эксперт!

После периода благоприятной конъюнктуры мировых энергетических рынков Россия переживает очередной кризис. Причем дело не только в упавшей цене на нефть. Состояние ТЭК вызывает заслуженную озабоченность. Какова государственная стратегия развития отрасли? Какой комплекс мер будет реализован для стабилизации и роста добычи?

К сожалению, эти, равно как и многие другие аналогичные вопросы тактики и стратегии, обращены в никуда. Российское экспертное сообщество не может похвастаться востребованностью у властных структур, а его интеллектуальный потенциал не находит должного применения в энергетической политике России. Частично в этом виноваты мы сами – мы разобщены, предпочитаем вместо диалога монолог, боремся не за объективные интересы отрасли, а друг с другом.

Давайте отдадим отрасли свои долги и наладим нормальный обмен мнениями с властными структурами. Речь никак не идет о противостоянии, просто мы хотим, чтобы мнение экспертного сообщества было учтено при подготовке серьезных решений в области государственного регулирования топливно-энергетического комплекса.

Именно поэтому и возникла идея создать «снизу» электронную (и потому неформальную, равноправную, разветвленную, доступную и удобную) коммуникационную площадку – Энергетическое Российское е-Агентство (ЭРА). ЭРА может и должна стать отражением нашей согласованной позицией.

Потенциальными участниками ЭРА мы считаем не менее 20 тысяч отраслевых специалистов, с которыми «Вертикаль» и Фонд национальной энергетической безопасности взаимодействовали все эти годы. Агентство призвано объединить наши усилия и добиться рационального взаимодействия власти, бизнеса, экспертного сообщества, науки и средств массовой информации.

Мы рассчитываем видеть Вас среди активных и равноправных учредителей этого проекта, тем более что это не накладывает на Вас каких-либо обременительных затрат. Единственное «обязательство» – активное участие в обмене объективными оценками, прогнозами и предложениями.

Стартовой общественной трибуной ЭРА станет журнал «Нефтегазовая Вертикаль», все учредители получат персональный е-доступ ко всем документам Агентства. Мы полагаем целесообразным начать нашу деятельность с обсуждения концепции ФЗ «О нефти», которую ныне готовит Минэнерго РФ.

 Основные проблемы отрасли известны: отсутствие внятных стратегических ориентиров, превращение госкомпаний в привилегированную касту и дискриминация независимого, особенно, малого сегмента, неадекватная налоговая политика с отсутствием экономического интереса к ГРР и освоению новых месторождений, несовершенная система лицензирования, бюрократические барьеры в недропользовании, не слишком комфортный инвестиционный климат.

Будут ли решены эти ключевые проблемы законом о нефти? И не нужно ли менять действующее законодательство о налогах, о недрах, об инвестициях для кардинального улучшения ситуации в отрасли?

В отсутствие явно выраженной политической директивы о векторе перемен самые лучшие умы не выдадут ничего полезного. Яркий пример: многолетние переписывания энергетических стратегий страны, которые никак не станут руководством к действию. К работе привлекаются лучшие специалисты, они прекрасно понимают ситуацию в отрасли, но не в их компетенции определять политический курс развития энергетического сегмента экономики страны.

Благодарим Вас за внимание и просим до 10 сентября с.г. ответить (nikitin@ngv.ru) на следующие вопросы:

·              По мнению Минэнерго, ФЗ «О недрах» отвечает на вопрос «Кто?», а ФЗ «О нефти» ответит на вопрос «Как?». И если необходимость в новом законе есть, то считаете ли Вы, что уместен и вопрос «Зачем»? Декларации Министерства (пока традиционно ничего другого публичного нет) свидетельствуют о том, что «новый закон не только поддержит нефтяной комплекс, но и позитивно отразится на состоянии всей экономики страны, способствуя увеличению доходов бюджета».
Какой политический вектор, исходя из Вашего опыта оценки отраслевых реалий, заложен в закон: улучшение инвестиционного климата, создание экономических стимулов и устранение коррупционно-бюрократических барьеров; дальнейший передел собственности в чью-то пользу; увеличение налоговой нагрузки на недропользователей?

·              На ваш взгляд, что приоритетно должен регулировать закон? Нуждается ли, в частности, система распределения лицензий и контроля за выполнением лицензионных соглашений, а также транспортировка нефти и нефтепродуктов в регулировании специальным законом?

·              Могут ли инициаторы ЭРА и в дальнейшем обращаться к Вам как равноправному учредителю Агентства?

Закон о нефти: объективная необходимость или разменная карта?

Из пушки по воробьям?